核心提示： 以农发行山东省分行为主要投资人的全国首单扶贫社会效应债券在山东沂南成功发行。该单债券在中国银行间市场交易商协会注册，采取非公开定向发行方式，金额为5亿元，其中山东省分行投资4.6亿元，这是该行继率先发放全国农发行系统首笔光伏扶贫贷款、首笔红色旅游扶贫贷款后，服务脱贫攻坚的又一重要创新举措。

12月23日，以农发行山东省分行为主要投资人的全国首单扶贫社会效应债券在山东沂南成功发行。该单债券在中国银行间市场交易商协会注册，采取非公开定向发行方式，金额为5亿元，其中山东省分行投资4.6亿元，这是该行继率先发放全国农发行系统首笔光伏扶贫贷款、首笔红色旅游扶贫贷款后，服务脱贫攻坚的又一重要创新举措。

山东省分行行长赵富洲介绍说：“本次发行的全国首单扶贫社会效应债券，借鉴了国际上社会效应债券的基本原理，将社会效应债券模式与精准扶贫工作相结合，更加注重市场化原则，在发行主体、投资主体等方面有了较大改进。在收益结构上，采用‘本金保证+收益浮动’的方式，根据募集资金扶贫效果第三方评估结果实行阶梯定价，能够切实解决扶贫融资难、融资贵的问题。”

沂南地处沂蒙革命老区，是山东省重点贫困县，据悉，该笔募集资金将专项用于沂南县脱贫攻坚“六个一”工程。沂南县“六个一”工程是以加快农民收入增长和促进贫困户脱贫致富为核心，在全县125个重点贫困村集中推进的“一揽子”扶贫项目。具体为每个村扶持发展“1个扶贫就业点、1个扶贫光伏电站、1个扶贫特色产业项目、1个扶贫孝心养老基金、1个扶贫公共服务项目包和1个扶贫理事会”。该县实施“六个一”项目亟需大量资金支持，扶贫社会效应债券的成功发行一举解决了其资金难题。项目实施后，可实现“贫困村集体收入每年不低于10万元，5.1万名贫困群众长期受益，稳定脱贫”的目标。

沂南扶贫社会效应债券投资是农发行山东省分行探索“项目+债券”管理、创新精准扶贫模式的重要成果，突破了以往依靠贷款、投资等资产端业务的传统扶贫思路。在沂南扶贫社会效应债券可行性研究初期，农发行各级行高度重视，秉承家国情怀，提升服务站位，倾情投入。在农发行总行指导下,山东省分行从前期项目打包规划，到后期债券产品落地，全程积极参与，建立绿色通道，确保了全国首单扶贫社会效应债券如期发行。

今年以来，农发行山东省分行以服务脱贫攻坚统揽全局，各种资源、各方力量向服务脱贫攻坚聚合，不断创新服务脱贫攻坚模式，多点定位，精准扶贫，亮点频闪。据统计，全行累计投放各项贷款超1000亿元，目前贷款余额1963.3亿元，比年初实际增加628亿元，其中，精准扶贫贷款余额 144.5亿元，共带动或服务贫困人口17.1万人，有力促进了山东农村人口的脱贫致富。

下一步，农发行山东省分行将继续加大支持脱贫攻坚力度，重点选择支持沂蒙革命老区、黄河滩区迁建项目，支持好教育扶贫、公路扶贫等专项扶贫，积极推进产业扶贫。推广“债券+”扶贫模式，通过扶贫再创新、叠加扶贫信贷产品、专项建设投资基金及福农卡等，进一步延伸扶贫内涵，放大扶贫效应，带动相关业务同步发展，形成“贷债基”的有效组合，为扶贫债券受益农民试点“福农卡”支付，解决好服务农民最后“一公里”问题。（杨林虎邵正红 李晓燕）